龙岩：消费引擎点燃城市新活力

□ 本报记者 王莹(wángyíng) 文/图

□ 本报通讯员(tōngxùnyuán) 陈立烽 朱启明

1735户(hù)居民、6个村的拆迁户、长达5年的物业纠纷，让一个原本承载着安居梦想的社区，一度成为基层治理(zhìlǐ)的“烫手山芋”。而如今，这里道路整洁，车辆停放有序，孩童(háitóng)在草坪上嬉戏玩耍，老人们在广场中散步锻炼(duànliàn)，一派祥和安乐的景象。

从村民向市民的(de)身份转换，从村居管理向社区治理的模式转型(zhuǎnxíng)，从“矛盾漩涡”到“和美家园(jiāyuán)”的逆袭，福建省龙岩市新罗区东肖街道的榕树小区究竟藏着怎样的治理密码？

困局：安置小区(xiǎoqū)陷入“物业泥潭”

“垃圾堆积得比人(bǐrén)高，电动车堵得楼道都下不来人。”说起三年前的榕树小区，60多岁(duōsuì)的居民老李直摇头。

作为新罗区东肖街道最大的安置小区，这个承载着邦山、菜园(càiyuán)等6个村拆迁户的社区，曾是村民们憧憬的“新生活起点(qǐdiǎn)”，却在2018年陆续交房后的五年间陷入了(le)“物业泥潭”。

2022年初春的(de)一个清晨，业主王女士在送孩子上学时被楼道里横七竖八的电动车绊倒，膝盖缝(fèng)了好几针。

“物业管理不到位，物业费倒是收得挺积极。我们每月要交180元的(de)物业费，电梯里的广告收益却从不公示，凭(píng)什么(shénme)？”渐渐地，像王女士这样以拒交物业费表达不满的业主越来越多。2022年度，小区(xiǎoqū)物业费收缴率一度跌至25%。

物业公司为催缴费用，将上百名业主诉至新罗区人民法院东肖人民法庭，形成系列诉讼案件(ànjiàn)。双方矛盾也不断升级，数名业主多次围堵(wéidǔ)物业办公室引发冲突，场面一度不可控(kěkòng)。

“晚上不敢带孙子下楼玩(wán)，路灯坏了一半，草坪全是狗屎。”退休职工陈婶的抱怨道出了多数居民的心声(xīnshēng)。

由于管理缺失，小区绿化杂草丛生，健身器材锈迹斑斑，消防通道常被私家车堵塞。业主与(yǔ)物业陷入“服务差-收费(shōufèi)难-服务更差”的恶性循环，基层治理一度陷入僵局(xiànrùjiāngjú)。

破局：五方(wǔfāng)协同打出治理“组合拳”

2022年6月，东肖法庭(fǎtíng)在梳理系列案件时发现，问题根源在于“三无”：无规范管理机制、无有效沟通渠道、无监督(jiāndū)评价体系。

于是，东肖法庭随即(suíjí)向区城管局发出司法建议书，一场由“党建引领、司法指导、行政监管、基层协同、代表调解”的多元共治(gòngzhì)行动(xíngdòng)拉开帷幕。

“我们每周二开展‘流动(liúdòng)议事会’，把办公桌搬到小区凉亭里。”东肖街道中民社区党总支书记、区人大代表陈小静介绍说，社区网格员用3个月时间走遍13栋楼，收集到200多条居民(jūmín)诉求(sùqiú)。

人大代表的深度参与也成为破局(pòjú)关键。龙岩市(lóngyánshì)人大代表陈如明与新罗区人大代表陈小静连续数周深入调研，提出“服务标准可视化”建议：将绿化修剪频率、垃圾清运时间等(děng)细化为12条(tiáo)指标，公示在小区公告栏。

据了解，这一建议被纳入新物业招标条款，成为破解“服务(fúwù)模糊”的关键一招。与此同时，城管局(chéngguǎnjú)开展“每周一查”专项执法，对旧物业公司违规行为下达3份整改通知书，倒逼其(qí)提升服务。

2022年10月，在东肖(dōngxiào)法庭全程法律指导下，小区依法召开业主大会，旧物业公司退场选聘新的物业公司。社区组织11名居民代表参与评标，特意(tèyì)在广场(guǎngchǎng)摆开透明(tòumíng)评标台，让业主亲眼见证招标流程。最终，一家资质(zīzhì)优良、口碑良好的物业公司脱颖而出，与小区签订服务协议。

新生：共治模式下(xià)交出幸福答卷

“现在推开(tuīkāi)窗就是绿茵茵的草坪，楼下(lóuxià)还有智能充电桩，生活方便多了。”今年5月，居民张先生站在自家阳台忍不住感慨道。

新物业公司入驻后，首先(shǒuxiān)开展“百日攻坚”：清理(qīnglǐ)陈年垃圾5车，修复路灯30盏，划定停车位(tíngchēwèi)20个，并引入智能门禁系统。东肖法庭建立“每月回访日”制度，社区联合人大代表每月开展“满意度测评”，第一季度物业得分(fēn)从50分跃升至85分，居民投诉量下降(xiàjiàng)70%。

变化(biànhuà)不止于环境(huánjìng)。如今，小区居民遇到问题先找(xiānzhǎo)临时管理委员会协商，而非直接投诉。据统计，2025年4月，小区物业缴费率达85%，较之前提升60个百分点。

“钱收上来了，服务更得跟上。”新物业公司(gōngsī)的林经理介绍说，公司先后在小区增设垃圾分类亭、电动车集中充电区等便民设施。每季度的物业收支明细公示栏(gōngshìlán)前，常能看到居民(jūmín)驻足查看。

如今的榕树小区，清晨有老人(lǎorén)在空地、广场打太极，傍晚有家长带着孩子在游乐设施上玩耍，停车棚里(pénglǐ)的电动车整齐排列。“自多元共治(gòngzhì)模式运行以来，小区诉讼案件下降80%，真正实现了小事不出楼，大事(dàshì)不出社区。”东肖法庭负责人华筱靓说。

此外，东肖法庭还与社区联合设立“村居法官红色调解(tiáojiě)e站”。村居法官与社区干部定期开展社情排查、普法宣传等活动，聚焦物业纠纷(jiūfēn)、商品房交付等高频(gāopín)问题举办法律讲座，指导业委会规范自治管理。“e站”成立以来，已成功化解(huàjiě)物业、相邻权、侵权责任(zérèn)等领域纠纷700余件。

图① 榕树(róngshù)小区更换(gēnghuàn)物业公司后，新罗法院东肖法庭法官来到小区回访。

图② 新罗法院东肖法庭(fǎtíng)法官和人大代表(réndàdàibiǎo)共同走访小区居民。（王莹 文 图 陈立烽 朱启明）